當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和群眾的“店小二”

本刊記者 侯亞景

　　企業(yè)和群眾到政府辦事，能不能像網(wǎng)購一樣方便？上海用首創(chuàng)的政務(wù)服務(wù)品牌——“一網(wǎng)通辦”給出答案：可以！

　　走進(jìn)上海唯一的國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)——徐匯區(qū)行政服務(wù)中心，大廳內(nèi)簡潔明快的空間布局和大面積的綠植墻壁令人眼前一亮?！拔覀兿Ｍ习傩盏秸块T辦事，能夠感受到品牌店的現(xiàn)代感、咖啡店的溫馨感、網(wǎng)店購物的便捷感。”徐匯區(qū)行政服務(wù)中心副主任關(guān)屹向記者介紹。

　　“我今天是來查詢自己的社保和公積金情況，在自助大廳取號，上面有二維碼，使用自助機(jī)掃描之后，刷臉認(rèn)證就可以查，不用窗口排隊，幾分鐘就完成了?！痹谛靺R區(qū)行政服務(wù)中心的24小時自助服務(wù)大廳里，在附近工作的程序員趙正榮對所操作的自助設(shè)備很認(rèn)可。

　　這臺設(shè)備就是24小時自助服務(wù)大廳的“一網(wǎng)通辦”超級自助終端機(jī)，它集成了檔案、公安、醫(yī)保等多個部門的服務(wù)事項，可以提供居住證卡面信息更新、醫(yī)保就醫(yī)記錄冊的申領(lǐng)和更補(bǔ)、證照打印、檔案查詢等高頻事項當(dāng)場辦結(jié)服務(wù)，還支持生育保險申請、靈活就業(yè)兩項補(bǔ)貼、異地就醫(yī)等事項辦理。

　　“徐匯區(qū)設(shè)立了上海首個24小時自助服務(wù)大廳，解決了政府部門和企業(yè)市民上下班時間有重疊的問題?！标P(guān)屹向記者介紹，“中心整合了各部門的自助服務(wù)功能，自主研發(fā)了24臺標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、規(guī)?；某壸灾K端機(jī)，提供網(wǎng)上預(yù)審、自助辦理、材料智審、人證核驗、進(jìn)度查詢等便民服務(wù)，可實現(xiàn)730余項事項現(xiàn)場辦理”。

　　和趙正榮一樣，越來越多的市民可以就近享受到全天候的政務(wù)服務(wù)。徐匯區(qū)24小時“不打烊”自助服務(wù)，正成為上海試點(diǎn)政務(wù)服務(wù)“無人干預(yù)自助辦理”的“試驗田”。

　　推動實現(xiàn)線下業(yè)務(wù)“一窗辦、一次成”，提升“一網(wǎng)通辦”線下服務(wù)體驗，是解決企業(yè)群眾跑腿多、證明多等問題的關(guān)鍵?！靶靺R區(qū)致力于推動‘一網(wǎng)通辦’的線上速度與‘一窗辦成’的線下溫度相結(jié)合，打造線上線下一體化的政務(wù)服務(wù)體系?！毙靺R區(qū)委副書記、區(qū)長方世忠告訴記者。

　　“原先在徐匯開設(shè)飯店，企業(yè)要往窗口跑3趟，分別辦理食品經(jīng)營許可證、酒類零售許可證以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查?！被旄皇称罚ㄖ袊┯邢薰旧虾７止矩?fù)責(zé)人給記者算了一筆賬，“現(xiàn)在只需要登錄‘一網(wǎng)通辦’徐匯區(qū)入口，在網(wǎng)上填1張申請表，把紙質(zhì)材料交到綜合窗口，7個工作日后，就可以一次拿到所有證照”。

　　“徐匯區(qū)創(chuàng)設(shè)了政務(wù)服務(wù)‘零差別’受理綜合窗口，將部門行政審批事項向一個科室集中、部門審批科室向區(qū)行政服務(wù)中心辦事大廳集中?！标P(guān)屹解釋說，“我們將原先83個部門專門窗口壓縮為18個政府綜合窗口，企業(yè)只需在一個窗口，就可以解決所有要辦的事情”。

　　上海市徐匯區(qū)大力推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，率先研發(fā)“一網(wǎng)通辦”超級自助終端機(jī)，將原先白天8小時服務(wù)時間延伸到24小時“不打烊”自助服務(wù)，讓政務(wù)服務(wù)無時不在。圖為2020年6月11日，在徐匯區(qū)行政服務(wù)中心24小時自助服務(wù)大廳，工作人員在指導(dǎo)群眾通過“一網(wǎng)通辦”超級自助終端機(jī)辦理業(yè)務(wù)。 上海市徐匯區(qū)行政服務(wù)中心供圖

　　目前，徐匯區(qū)行政服務(wù)中心當(dāng)場辦結(jié)事項占所有辦件量的68%，現(xiàn)場排隊等候時間減少1/3。

　　2018年圍繞上海全力打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌目標(biāo)，徐匯區(qū)推出一系列改革創(chuàng)新舉措，群眾滿意度高達(dá)99.97%，獲評中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強(qiáng)優(yōu)秀案例。

　　利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。徐匯區(qū)“一網(wǎng)通辦”改革創(chuàng)新，從企業(yè)群眾最關(guān)切的辦事需求出發(fā)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和群眾的“店小二”，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，使廣大市民在便捷辦事中感受到生活更加幸福美好。

　　調(diào)研手記：

　　習(xí)近平總書記2019年考察上海時強(qiáng)調(diào)，要抓一些“牛鼻子”工作，抓好“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”、“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”，堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，把分散式信息系統(tǒng)整合起來，做到實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。徐匯區(qū)“一網(wǎng)通辦”改革舉措，是上海貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，全力打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌的縮影，是上海在更高水平上全面建成小康社會的生動體現(xiàn)。

　　城市治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。上?！耙痪W(wǎng)通辦”瞄準(zhǔn)辦事難的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，打破時間限制、部門壁壘，推動跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程革命性再造，讓企業(yè)群眾辦事更省心、更省力，已經(jīng)成為上海營商環(huán)境建設(shè)的一塊金字招牌。在今年7月最新發(fā)布的《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》中，上海在“地方在線服務(wù)指數(shù)”排名中名列全球各大城市第9位，同時上?！耙痪W(wǎng)通辦”還被作為經(jīng)典案例向全球推介。

　　作為全國首創(chuàng)的政務(wù)服務(wù)品牌，“一網(wǎng)通辦”見證著中國改革發(fā)展的一條重要經(jīng)驗：堅持以人民為中心！從小范圍的自發(fā)探索到全國范圍內(nèi)的落地開花，通過“刀刃向內(nèi)”的職能再造，不斷完善全方位政務(wù)服務(wù)體系，讓全面小康的成色更足、底色更亮。