2019年12月20日，慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó)20周年大會(huì)暨澳門(mén)特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮在澳門(mén)東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)體育館隆重舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席并發(fā)表重要講話。 新華社記者 黃敬文/攝

　　澳門(mén)回歸祖國(guó)20周年慶?；顒?dòng)圓滿舉辦，標(biāo)志著2019年我國(guó)一系列大事、盛事、喜事完美收官。從12月18日到20日，習(xí)近平總書(shū)記在澳門(mén)的48個(gè)小時(shí)里共出席了19場(chǎng)活動(dòng)，同社會(huì)各界人士廣泛接觸和交流，盡顯對(duì)澳門(mén)發(fā)展的關(guān)心和對(duì)澳門(mén)同胞的關(guān)懷。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó)20周年大會(huì)暨澳門(mén)特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上以及其他場(chǎng)合發(fā)表的一系列重要講話，精辟總結(jié)了澳門(mén)回歸祖國(guó)20年來(lái)“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，蘊(yùn)含著對(duì)澳門(mén)發(fā)展的深謀遠(yuǎn)慮，為繼續(xù)成功推進(jìn)具有澳門(mén)特色的“一國(guó)兩制”實(shí)踐指明了路向，并把我們黨對(duì)“一國(guó)兩制”實(shí)踐規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升至新境界，思想深邃，意義深遠(yuǎn)。

　　2019年12月20日，慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó)20周年大會(huì)暨澳門(mén)特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮在澳門(mén)東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)體育館隆重舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席并發(fā)表重要講話。這是習(xí)近平監(jiān)誓，澳門(mén)特別行政區(qū)第五任行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)宣誓就職。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

　　一、習(xí)近平總書(shū)記充分肯定澳門(mén)在“一國(guó)兩制”實(shí)踐中的重要地位和獨(dú)特作用，啟示我們要以“小中見(jiàn)大”的戰(zhàn)略眼光謀劃澳門(mén)工作

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，澳門(mén)地方雖小，但在“一國(guó)兩制”實(shí)踐中作用獨(dú)特。習(xí)近平總書(shū)記還談到，從“一國(guó)兩制”角度看，澳門(mén)分量不輕。在會(huì)見(jiàn)澳門(mén)社會(huì)各界代表人士時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記生動(dòng)地用“小而富”“小而勁”“小而康”“小而美”等4組詞來(lái)形容今天的澳門(mén)，印證“桌子上也可以唱大戲”的道理。這些都反映出以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視澳門(mén)在“一國(guó)兩制”實(shí)踐中的地位和作用。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)的治理問(wèn)題擺在黨和國(guó)家工作全局的重要位置。黨的十九大報(bào)告將堅(jiān)持“一國(guó)兩制”和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一確定為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略之一，強(qiáng)調(diào)保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。黨的十九屆四中全會(huì)又把“堅(jiān)持‘一國(guó)兩制’，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一”列為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)之一，并對(duì)堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系作出重要部署。這些戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)都是把澳門(mén)與香港放在一起加以考量的。

　　澳門(mén)的社會(huì)情況和制度體系與香港不同。澳門(mén)回歸時(shí)管治人才短缺、政府效能不高、治安不靖、博彩業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”等問(wèn)題突出。如何在一個(gè)比較落后的基礎(chǔ)上把澳門(mén)特別行政區(qū)管治好，是中央政府治國(guó)理政面臨的現(xiàn)實(shí)課題。中央政府堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，全力支持澳門(mén)特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界從澳門(mén)實(shí)際情況出發(fā)，在實(shí)踐“一國(guó)兩制”過(guò)程中因地制宜，大膽探索符合澳門(mén)實(shí)際的治理方式和發(fā)展路徑，并鼓勵(lì)澳門(mén)在制度建設(shè)等方面先行先試，使澳門(mén)“一國(guó)兩制”實(shí)踐呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)和特色。

　　習(xí)近平總書(shū)記2019年9月11日會(huì)見(jiàn)新當(dāng)選并獲中央政府任命的澳門(mén)特別行政區(qū)第五任行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)時(shí)指出，澳門(mén)“向世界展示了具有澳門(mén)特色的‘一國(guó)兩制’成功實(shí)踐。事實(shí)證明，‘一國(guó)兩制’是完全行得通、辦得到、得人心的！”習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，一個(gè)香港、一個(gè)澳門(mén)，在“一國(guó)兩制”實(shí)踐方面都是標(biāo)志性的，無(wú)論哪個(gè)地方取得成功都是“一國(guó)兩制”的成功。這些論述啟示我們要從戰(zhàn)略高度看待澳門(mén)在“一國(guó)兩制”實(shí)踐中的重要地位和獨(dú)特作用。澳門(mén)“一國(guó)兩制”實(shí)踐的成功與香港“一國(guó)兩制”實(shí)踐的成功相得益彰，都是“一國(guó)兩制”的成功故事。特別是在當(dāng)前香港發(fā)展遭遇挫折的情況下，講好澳門(mén)的成功故事，更加有助于彰顯“一國(guó)兩制”的生命力和優(yōu)越性，具有重要的標(biāo)志性意義和正面導(dǎo)向效果。

　　二、習(xí)近平總書(shū)記高度評(píng)價(jià)澳門(mén)回歸后取得的輝煌成就，啟示我們要堅(jiān)信澳門(mén)同胞完全有智慧、有能力管理好、建設(shè)好、發(fā)展好澳門(mén)

　　習(xí)近平總書(shū)記甫抵澳門(mén)就在機(jī)場(chǎng)向記者們表示，澳門(mén)回歸祖國(guó)20年來(lái)取得的成就和進(jìn)步令人自豪，祖國(guó)人民和中央政府也都感自豪。在隨后的講話中，習(xí)近平總書(shū)記用了多個(gè)“最”字稱贊澳門(mén)：特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界人士“開(kāi)創(chuàng)了澳門(mén)歷史上最好的發(fā)展局面”，回歸祖國(guó)以來(lái)的20年“是澳門(mén)歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、民生改善最大的時(shí)期，也是澳門(mén)同胞共享偉大祖國(guó)尊嚴(yán)和榮耀感最強(qiáng)的時(shí)期”。

　　澳門(mén)回歸祖國(guó)20年來(lái)取得的成就是全方位的。特別行政區(qū)治理體系日益完善，以憲法和基本法為基礎(chǔ)的憲制秩序牢固確立，順利完成基本法第23條和國(guó)歌法等本地立法，成立特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責(zé)任有效落實(shí)。民主政制有序發(fā)展，澳門(mén)居民依法享有的廣泛權(quán)利和自由得到充分保障。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，人均本地生產(chǎn)總值達(dá)到8.3萬(wàn)美元，排名世界第二。居民生活持續(xù)改善，實(shí)行從幼兒園到高中的15年免費(fèi)教育，初級(jí)衛(wèi)生保健體系被世界衛(wèi)生組織評(píng)為“太平洋地區(qū)典范”，居民人均預(yù)期壽命達(dá)到84歲，位居世界第二。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，迅速扭轉(zhuǎn)回歸前社會(huì)治安不靖的狀況，成為全世界最安全的城市之一。多元文化豐富多彩，澳門(mén)歷史城區(qū)被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入“世界遺產(chǎn)名錄”，“創(chuàng)意城市美食之都”成為澳門(mén)亮麗名片，2018年到訪澳門(mén)的游客近3600萬(wàn)人次。國(guó)際影響不斷提升，澳門(mén)至今已參加120個(gè)國(guó)際組織，獲得144個(gè)國(guó)家和地區(qū)的免簽或落地簽待遇。這些成就是特別行政區(qū)政府積極作為和澳門(mén)社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。事實(shí)雄辯地證明，當(dāng)家作主的澳門(mén)同胞完全具有把澳門(mén)管理好、建設(shè)好、發(fā)展好的智慧和能力。

　　三、習(xí)近平總書(shū)記精辟總結(jié)澳門(mén)“一國(guó)兩制”實(shí)踐的特色亮點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)，啟示我們要堅(jiān)定“一國(guó)兩制”制度自信

　　習(xí)近平總書(shū)記從5個(gè)方面歸納了澳門(mén)“一國(guó)兩制”實(shí)踐的亮點(diǎn)，即愛(ài)國(guó)愛(ài)澳成為全社會(huì)的核心價(jià)值，憲法和基本法權(quán)威牢固樹(shù)立，行政主導(dǎo)體制順暢運(yùn)行，融入國(guó)家發(fā)展大局積極主動(dòng)，包容和諧增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。對(duì)澳門(mén)“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平總書(shū)記凝練地總結(jié)了4點(diǎn)：一是始終堅(jiān)定“一國(guó)兩制”制度自信。廣大澳門(mén)同胞發(fā)自內(nèi)心擁護(hù)“一國(guó)兩制”，認(rèn)同“一國(guó)兩制”是澳門(mén)保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度，從不為一時(shí)之曲折而動(dòng)搖，從不為外部之干擾而迷惘。二是始終準(zhǔn)確把握“一國(guó)兩制”正確方向。廣大澳門(mén)同胞深刻認(rèn)同“一國(guó)”是“兩制”的前提和基礎(chǔ)，旗幟鮮明維護(hù)憲法和基本法確定的憲制秩序，尊重國(guó)家主體實(shí)行的社會(huì)主義制度，正確處理涉及中央和特別行政區(qū)關(guān)系的有關(guān)問(wèn)題。三是始終強(qiáng)化“一國(guó)兩制”使命擔(dān)當(dāng)。廣大澳門(mén)同胞以主人翁意識(shí)，自覺(jué)站在國(guó)家整體利益和澳門(mén)根本利益的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，把成功實(shí)行“一國(guó)兩制”、“澳人治澳”、高度自治作為共同使命，并把這一擔(dān)當(dāng)同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)緊密聯(lián)系在一起。四是始終筑牢“一國(guó)兩制”社會(huì)政治基礎(chǔ)。特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界高度重視弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)傳統(tǒng)，堅(jiān)決落實(shí)以愛(ài)國(guó)者為主體的“澳人治澳”，特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)均以愛(ài)國(guó)者為主組成，愛(ài)國(guó)愛(ài)澳力量日益發(fā)展壯大，愛(ài)國(guó)愛(ài)澳核心價(jià)值在澳門(mén)社會(huì)居于主導(dǎo)地位。這“五個(gè)亮點(diǎn)”和“四個(gè)始終”體現(xiàn)了全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針的要求，是澳門(mén)“一國(guó)兩制”實(shí)踐的成功之道。

　　2019年12月19日，國(guó)家主席習(xí)近平在澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安陪同下，來(lái)到位于澳門(mén)黑沙環(huán)的政府綜合服務(wù)中心和濠江中學(xué)附屬英才學(xué)校，同澳門(mén)市民和師生親切交流。在濠江中學(xué)附屬英才學(xué)校觀摩以“‘一國(guó)兩制’與澳門(mén)”為題的中國(guó)歷史公開(kāi)課后，習(xí)近平走到學(xué)生中間即席發(fā)表重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝

　　習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)愛(ài)國(guó)主義教育對(duì)于“一國(guó)兩制”順利實(shí)施的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，廣大澳門(mén)同胞素有愛(ài)國(guó)傳統(tǒng)，有強(qiáng)烈的國(guó)家認(rèn)同感、歸屬感和民族自豪感，這是“一國(guó)兩制”在澳門(mén)成功實(shí)踐的最重要原因。在濠江中學(xué)附屬英才學(xué)校觀摩中國(guó)歷史公開(kāi)課時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)在場(chǎng)的同學(xué)和老師們說(shuō)：要打牢愛(ài)國(guó)主義的基礎(chǔ)，就要了解歷史。作為一個(gè)中國(guó)人、中華民族一分子，一定要了解我們自己的歷史。從哪里出發(fā)？走了什么樣的路？現(xiàn)在在哪里？向何處去？未來(lái)是什么？5000年的歷史是我們文化自信的源泉。認(rèn)清了5000年，我們就會(huì)自然地形成民族自豪感、民族自尊心。了解鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后中華民族的屈辱史，我們才能更深刻理解現(xiàn)在中國(guó)人民對(duì)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)烈愿望。習(xí)近平總書(shū)記還深情地表示，“這兩者也是我長(zhǎng)期以來(lái)為國(guó)家盡職盡忠最根本的兩個(gè)動(dòng)力”。習(xí)近平總書(shū)記的即興講話為在場(chǎng)師生上了一堂生動(dòng)的愛(ài)國(guó)主義教育課，產(chǎn)生了極強(qiáng)的感染力和感召力。

　　習(xí)近平總書(shū)記還對(duì)澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)行的行政主導(dǎo)體制予以充分肯定，指出行政主導(dǎo)是基本法設(shè)計(jì)的特別行政區(qū)政治體制的重要原則，體現(xiàn)了行政長(zhǎng)官代表整個(gè)特別行政區(qū)向中央負(fù)責(zé)的根本要求。特別行政區(qū)的行政、立法、司法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，正確處理好相互關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)行政長(zhǎng)官權(quán)威，確保以行政長(zhǎng)官為核心的行政主導(dǎo)體制順暢運(yùn)行。

　　習(xí)近平總書(shū)記還提出了“一國(guó)兩制”的制度體系也要在實(shí)踐中不斷加以完善的重要論斷。這與黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系的論述一脈相承，表明了對(duì)“一國(guó)兩制”實(shí)踐規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，同樣顯示出我們對(duì)“一國(guó)兩制”的制度自信。

　　四、習(xí)近平總書(shū)記明確提出對(duì)澳門(mén)特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界的殷切希望，啟示我們要著力提升特別行政區(qū)治理水平

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，面對(duì)世界百年未有之大變局，面對(duì)澳門(mén)內(nèi)外環(huán)境新變化，澳門(mén)特別行政區(qū)新一屆政府和社會(huì)各界要站高望遠(yuǎn)、居安思危，守正創(chuàng)新、務(wù)實(shí)有為，做到“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步提升特別行政區(qū)治理水平；堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步保障和改善民生；堅(jiān)持包容共濟(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。這“四個(gè)堅(jiān)持”中，進(jìn)一步提升特別行政區(qū)治理水平是管總的一條，對(duì)在已有成就基礎(chǔ)上推動(dòng)澳門(mén)特別行政區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)躍上新臺(tái)階具有決定性意義。

　　推動(dòng)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，是影響到澳門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵一招。在慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó)15周年大會(huì)暨澳門(mén)特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮上，習(xí)近平總書(shū)記就明確指示，要善于從長(zhǎng)計(jì)議，抓住國(guó)家全面深化改革的重大機(jī)遇，推動(dòng)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展。近幾年來(lái)，在中央政府大力支持和澳門(mén)各界共同努力下，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展初見(jiàn)成效，會(huì)展、中醫(yī)藥、特色金融等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。尤其是特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界積極、主動(dòng)參與共建“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展注入了新動(dòng)力、拓展了新空間。習(xí)近平總書(shū)記曾4次到與澳門(mén)一河之隔的橫琴視察，強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)橫琴的初心就是促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。這次又希望澳門(mén)在科學(xué)論證基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的主攻方向和相關(guān)重大項(xiàng)目，從政策、人力、財(cái)力等方面多管齊下，聚力攻堅(jiān)，并提出當(dāng)前特別要做好珠澳合作開(kāi)發(fā)橫琴這篇文章。可以說(shuō)，在澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展問(wèn)題上，習(xí)近平總書(shū)記既謀篇布局、親自擘畫(huà)，又悉心指導(dǎo)、親自推動(dòng)。下一步，關(guān)鍵是要把習(xí)近平總書(shū)記的有關(guān)重要指示精神落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高決策力和執(zhí)行力，鍥而不舍地推進(jìn)有關(guān)工作。

　　五、習(xí)近平總書(shū)記鄭重宣示反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)香港、澳門(mén)事務(wù)的嚴(yán)正立場(chǎng)，啟示我們要堅(jiān)守“一國(guó)兩制”原則底線

　　習(xí)近平總書(shū)記在慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó)20周年大會(huì)暨澳門(mén)特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上的講話中特別強(qiáng)調(diào)：“香港、澳門(mén)回歸祖國(guó)后，處理這兩個(gè)特別行政區(qū)的事務(wù)完全是中國(guó)內(nèi)政，用不著任何外部勢(shì)力指手畫(huà)腳。中國(guó)政府和中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的意志堅(jiān)如磐石，我們絕不允許任何外部勢(shì)力干預(yù)香港、澳門(mén)事務(wù)！”這一擲地有聲的宣示引發(fā)全場(chǎng)雷鳴般的掌聲。習(xí)近平總書(shū)記還在會(huì)見(jiàn)澳門(mén)紀(jì)律部隊(duì)代表時(shí)指出，紀(jì)律部隊(duì)擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家安全、澳門(mén)安全的重要職責(zé)，必須增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)，樹(shù)立底線思維，保持高度警惕，堅(jiān)決防范和打擊任何危害國(guó)家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和基本法權(quán)威以及利用澳門(mén)對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的行為。在視察駐澳門(mén)部隊(duì)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記又指出，要在新的起點(diǎn)上全面加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)，全面提高履行任務(wù)能力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決維護(hù)澳門(mén)繁榮穩(wěn)定。在外部勢(shì)力深度介入香港修例風(fēng)波、參與制造香港亂局并試圖向澳門(mén)滲透的情況下，習(xí)近平總書(shū)記這些講話是對(duì)他們的當(dāng)頭棒喝，激勵(lì)我們理直氣壯地開(kāi)展斗爭(zhēng)，針?shù)h相對(duì)地進(jìn)行反制。

　　習(xí)近平總書(shū)記在澳門(mén)的系列重要講話是直接針對(duì)澳門(mén)社會(huì)說(shuō)的，但對(duì)香港社會(huì)同樣具有重要指導(dǎo)意義。我們堅(jiān)信，有習(xí)近平總書(shū)記掌舵引航，包括港澳同胞在內(nèi)的中國(guó)人民一定能夠再接再厲，把“一國(guó)兩制”實(shí)踐發(fā)展得更好，把“一國(guó)兩制”制度體系完善得更好，把特別行政區(qū)治理得更好，確?！耙粐?guó)兩制”航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　作者：國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任